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广佛线风雨坎坷路
 
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2010年10月29日 星期
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广佛线风雨坎坷路
讲述人:佛山市轨道交通发展有限公司董事长赵新文
  在广佛线第一班列车上,一对老人家开心展示试乘票。
  地铁试乘受到市民欢迎,图为祖庙站的地铁工作人员在检票。

20年

  在佛山闯荡20年,追随广佛线8年多,陕西人赵新文,曾经为“地铁+物业”捆绑招商而奔走,也为地铁用上佛山制造而传颂。作为动工以来的全程参与者和见证者,赵新文对广佛线了如指掌,所有的账本、坎坷和故事,如同烙在他心里,随时可以脱口而出,倒背如流。

  他自信地说,为广佛线感到骄傲,也为这座城市感到骄傲,相信广佛线经得起时间的考验。

  ◎关键词两大遗憾

  遗憾一一列车仅四节车厢

  2002年10月11日,广佛线试验段魁奇站动工。当时有佛山领导提出:“广佛地铁佛山段不能比广州的落后,不能说广州是大城市,他们的地铁就好一点,我们是中等城市地铁就落后一点。”

  所以,广佛线与广州地铁没有大的技术区别。从目前来看,一个遗憾就是只有四节车厢,站台80米长,比广州短。这是因为定位不同导致的。我们当时预计一列车客流900多人次,当时未预计到城市发展这么快。

  由于所有的技术按四节车厢来开发的,以后没有办法改变。应对大客流的办法也有,如增加车辆,提高运力,缩短发车密度。现在刚通车是8分钟一班车,明年6月可调试到5分钟一班,广佛线设计最高发车密度是129秒即约两分钟,广州地铁目前是3至5分钟一班。另一个应对办法就是尽快推动其它广佛轨道交通建设,广佛线分担客流。如加快建设广佛环线。其路径将从广州南站—陈村—北滘—东平新城。张槎—佛山西站,时速达200公里,3年建成。

  遗憾二

  规划45个出入口,首批只能开通24个

  

  这是由多个原因造成的。

  一是与村征地、配套开发有关。比如原本与当地村协商,把地铁出入口与当地土地开发捆绑,但地铁要通车了,相关开发还没开始。

  二是与市政通道建设未衔接好。比如南桂路站有一个出入口在城市广场,但是地下过街通道属市政工程,必须等过街通道建成后才能开通。

  三是工期安排上的问题。魁奇站西北角本来有一个出入口,但下面有一个大河涌。所以为了加固河涌、防止漏水,工期就延长到明年5月可以开通。地铁出入口少会给市民乘车带来不便,比如过马路、绕行等。

  ◎关键词一波四折

  一折建好西朗平台后搁浅

  1991年广州地铁1号线动工:西朗到广州东站,全程19.5公里。1997年,1号线从西朗建到黄沙,两年后才建成全线。当时整个中国地铁建设不成熟,1号线设备、车辆都是进口的。建设周期长、成本高,一公里造价超过7亿。

  1991年广州建地铁时,佛山人就在考虑接驳了,因为西朗到平洲仅一河之隔。1993年,佛山设立轻轨筹建办公室,隶属于当时的佛山市交通局。而且,佛山也向广州方面提出西朗站留一层给佛山,用于佛山轻轨衔接。

  为这个预留平台,佛山出了一大笔资金,当时佛山GDP不到1000亿,而计划修一条轻轨其每公里造价要5个亿,就当时的佛山来讲财政压力大,再加上当时技术不够成熟、造价贵,项目就搁置下来。

  再折

  珠三角都市圈再启广佛线

  

  根据世界城市群和都市圈的发展规律,无论是纽约城市群、伦敦、巴黎还是东京,都离不开快捷、高速、环保的集体运输工具———轨道交通。

  2000年,省有关部门委托铁道部第四勘查设计院做珠三角城际快速轨道交通规划,两年后完成:确定珠江三角洲9个城市要建设540多公里的城际轨道交通。其中,骨干线是三条:广州到佛山、广州到珠海,广州到深圳。中间还有联络线就是中山到虎门。2002年2月,省政府常务会议审批通过规划,并把首个任务交给广佛。

  2002年4月,佛山专门成立佛山市地下轨道有限公司。2002年12月,广东广佛轨道交通有限公司成立,四个股东分别是省政府的出资代表,省铁路集团有限公司22.2%;广州地铁公司45.2%;南海市地下铁道有限公司16.8%;佛山市地下铁道有限公司15.8%。

  2002年10月11日,在魁奇站试验段(一个车站和折返线)工程举行开工典礼,试验段总投资约两亿元。当时的中共中央政治局委员、广东省委书记李长春前来参加典礼并宣布开工。

  三折

  地铁项目评估中断

  

  按原计划,广佛线2003年7月全面开工,2007年年初建成通车。然而,试验段建设后,工程就中断下来。这又是为什么?

  2003年中,除北京、上海、广州、深圳,所有城市地铁停止审批。涉及包括佛山、西安、成都、沈阳、南京、杭州等城市。

  当时中国地铁造价太高(每公里6—7亿),各城市财力还不足以支撑。另一方面国务院评估,一个城市的发展是否需要通过地铁来支持。

  在重新严格评估城市地铁项目的同时,国家也在推动国产化和降低地铁造价。无论是土建、机电设备,还是车辆。国家做的很重要的一件事,是推动国外铁路公司、设备制造商在中国设合资厂,将中国地铁建设国产化。比如要求修建地铁选购的机电设备70%必须是国产,这样就引导一些外国公司来中国合作,技术就转移到中国来,降低制造、技术成本。

  四折

  审批下放重启地铁项目

  

  这些调整后,国务院又重新放开了轨道交通建设的审批。

  至2005年初,国务院方面指出,珠三角城际轨道交通规划带了好头,指示长三角、环渤海地区也建设城际快速轨道交通。各个经济圈当时也都做了规划。2005年上半年,国务院常务会议审批通过珠三角、长三角、环渤海三个三角洲的城际快速轨道交通的规划。其中,广佛线要率先动工,领衔该规划。这就意味着广州到佛山项目重新启动。

  由于广佛地铁没有使用中央资金,主要是广东省的资金,而且两个城市共建地铁也在中国首创。为此,国家发改委作为地铁的审批部门,就确定:这个项目就交给广东省自己审批。同年5月,省批准了广佛地铁项目建议书。

  之后,广州和佛山有关部门就开始编制广佛地铁的工程可行性研究报告。2007年6月,可行性研究报告编制完成,并获得广东省的审批。2007年6月28日,广佛地铁正式开工。

  ◎关键词争议

  争议一一份可行性报告为何要做两年?

  从2005年5月到2007年6月,广佛线可行性研究报告编制、审批耗时两年。这显然不符合常规,那么,背后又有怎样的故事?

  首先是广佛地铁投资的调整。佛山区划调整后,南海成为佛山五区之一,南海与佛山地铁公司合并,成为现在的佛山市轨道交通发展有限公司,统一代表佛山市作为出资方。另外,省里只给补贴,不占股份。省补贴达14.7亿元。这样一来,出资方就由最终的四个变成两个,广州出资51%,佛山出资49%。最新的投资规模、比例在2007年4月得到了省政府常务会议的敲定通过,两个月后项目可行性研究报告获准。

  这期间最重要的是解决“必要性”和“可行性”问题。

  争议二

  广佛公路网发达为何还要建地铁?

  

  要不要建广佛地铁当时在国内地铁行业声音不一致。北京、上海有一些地铁专家认为,广佛之间道路等级很好,高速公路很多,道路不拥堵,并没有成熟到修地铁来解决。他们认为地铁是解决交通问题、解决客流运输的工具,即通过修地铁是解决客流运输问题,解决百姓的出行问题。当时上海、北京地铁建设即是“追随客流”。

  实际上,地铁还有一个重要的功能———优化城市结构、拉开城市格局、引导城市发展。广州地铁三号线就是一个突破和实例,将城市中心人流引导疏散至番禺等地,也带动整个番禺的发展。

  人们发现,地铁可以引导城市发展,地铁修到哪里土地增值到哪里,兴旺一大片,政府的收益慢慢收回来。过去觉得修地铁是包袱,现在大家发现包袱越背越轻。

  从这个角度来考虑,广佛地铁不仅解决城际交通,还是实现广佛同城、建设广佛都市圈的重要工具。

  争议三

  路线弃高架选地下太浪费?

  

  其实,省对广佛地铁32公里全程地下也提出过异议,认为这样太浪费了。省里主要建议跨市的连接点芳村、海八路一带建到地面上,因为地下每公里目前造价5个亿,地面则3亿,如果连接线10公里,就能省下20亿。

  为此,我们也做了一年多的重新论证,并请铁道部第二设计院来研究。

  结论是:10公里,由地下转为地面高架节省的资金不足10个亿,即每公里省下一亿。论证出来后,芳村和南海均认为,宁愿多花一个亿放到地下建设,从而把地面留出来方便城市规划。如果地铁经过地面就会把两边都割裂开,而且高架噪音较大、另需征地。与此同时,地面造价低了,但维护费用却高了,地铁站卫生也不好打理,地下封闭空间干净好打理,包括空调冷气泄露乘坐舒适度低。

  还有就是地面、高架地铁设备容易被盗。

  现在看来这个方案还是正确的。如今的桂澜路、海八路核心一带成为金融高新区中心,地面土地大大升值,如果当时做高架地铁,现在很难连片开发,限制城市规划发展。

  上海就有过这样的例子,地面建设的地铁经过的土地不仅没有增值,反倒降了500元每平方米。广州地铁从广州东站延伸到白云机场,都是采用地下就是因为这个方面的考虑。

  但是我们的2号线、3号线会采取地面或者高架的设计。比如大良到北滘到禅城区到狮山如果全部是地下,造价会非常昂贵,近70公里总价350亿。

  ◎关键词揭秘

  揭秘一向市长电话投诉市民成首批试乘客

  广州地铁公司在广州修了地铁十几年,他们自己也有体会说:“佛山的征地拆迁速度真的很快。”

  确实如此,广佛线2007年6月份开始开工,真正的土建、全面进展是2008年6月份,因此真正的建设时间只有两年多。这主要得益市民理解,地铁的征地拆迁没有漫天要价,没有钉子户,大家都服从大局,这个是难能可贵的,大家都觉得地铁工程是惠民工程,因此征地拆迁推展得很快,为地铁的真正开工争取了时间。

  用3年4个月的时间就把20多公里的地铁建成,这在全世界都没有过,在全中国也没有过,很了不起。

  所以这次试乘,我们首先想到的是被征地和拆迁、被施工打扰的村民。也有市民打市长电话投诉,到信访局信访,或者是给政府写信,确实给他们造成一定的困扰。我们把当时这些信访、投诉信息都保留着,留下他们的名字和电话,这次免费试乘打电话跟他们联系上门送票。他们也有感动地说:“没想到你们这么久了还记着,还专程给我们送票。”

  其间,我们也有发生一些险情,包括把一些居民从家里疏散出去,在招待所住几天,包括水管爆裂、地面塌陷,虽然事故都不是很大,也没有发生人员死亡等恶性事故,但是小的意外事故也有,总体来讲,建设过程还是很顺利的。

  揭秘二

  地铁站墙体用陶瓷望推广全国

  

  当我们提出要用佛山陶瓷作地铁站的墙面时,广州地铁设计院并不理解。于是,我们带他们参观佛山著名陶企,佛山企业也跟地铁设计院进行互动,根据地铁设计院的要求去做实验、研究。

  最终,设计专家们信服了。

  经招标,欧神诺陶瓷中标。由于地铁陶瓷规格特殊,工艺也有不一样,企业重新开模具专门为地铁开生产线。我们的陶瓷现场可以切割,很容易打理,用水都可以洗,很多年都不变色。且是像相框那样挂上去的,要维修把它拆下即可,非常方便。这或许将引领国内其它地铁线墙体材料的新时尚。

  还有风机都是南海的南方风机提供,还有铝材、电器等产品均来自佛山。

  链接

  电力保障:

  应急电源

  能用两小时

  “我们把广佛地铁作为佛山第三个亚运比赛场馆高标准开展电力保障服务,从运行方式、设备管理、运行管理、应急管理四大方面入手,多措并举确保广佛地铁供应万无一失。”昨参加试乘的佛山供电局副局长刘敏说。

  据透露,地铁全线轨道交通牵引动力用电、站台用电、消防用电等均由广东广佛轨道交通有限公司自行投资建设110kV变电站供电,而且拥有多回路供电,预计正式营运后年用电量达1亿千瓦时。“我们了解到,地铁具备较高的供电可靠性,电力供应系统设备也很先进。”

  广佛线《电力保障责任协议》已签订、《亚运保供电执行方案》也已制订。在紧急情况下,佛山供电局提供后备应急抢修支援。地铁站台及各出入口具备由蓄电池提供2小时应急电源供电能力。另据悉,供电部门与地铁运营方将于11月1日开展联合保供电应急演练。

  统筹南方日报记者刘三琴

  撰文南方日报记者刘三琴

  夏小荔赵进

  摄影南方日报记者张由琼

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