珠三角一体化的浪潮开始席卷至珠江口西岸,珠中江经济圈话题不断升温。

　　在日前结束的珠三角各市现场会上,努力打造珠中江经济圈、推进珠三角西岸一体化被多次重申。据了解,珠海、中山、江门三个城市就区域合作一体化近期将签署框架性合作协议。三城将定期召开联席会议,率先在交通基础设施、环保、应急处理等方面展开合作,下一步将实施上规模的产业合作,最后实现三地居民生活同城化。

　　前日发布的《2009年城市竞争力蓝皮书》,让人们对珠中江经济圈以及珠江西岸区域合作又有了新的理解。在竞争力蓝皮书中,珠海在制度、开放竞争力方面具有优势,而中山在企业管理、制度竞争力方面领先。专家分析认为,珠中江经济圈影响力不在总量上的带动和辐射,而是在于创新和环境,在于探索可持续发展的模式和制度。

　　但换一个角度来看,相比广佛肇经济圈、深莞惠经济圈,珠中江三城的合作进程略显缓慢。在新的历史机遇和政策东风下,西岸三城的合作如何更加深入广泛?作为“经济大哥”的中山,在这一历史进程里,将担当怎样的角色,将获得怎样的利好?为此,《中山观察》推出“西岸潮涌·中山担当”系列报道,立足于珠中江区域合作的大背景,以“中山视野”来观察、记录伟大的时代进程。

　　改革开放三十年来,受生产要素及市场观念等因素制约的珠西三市,一直遵循着“各自为政”的发展道路,三市之间甚少合作。

　　三十年后的今天,恰逢百年难遇的金融危机。此时跟珠东相比珠西经济已经出现较大差距。而珠西相对充裕的资源空间及日益完善的基础设施,不仅成为其实现“弯道超车”的动力源泉,更成为珠东实现新一轮发展必须依靠的重要因素。

　　危机之下,机遇面前,三十年来珠西三市首度在政府层面携手合作,试图通过整合三地优势资源,实现产业合作,打造出一个全新的经济圈———“珠中江经济圈”。

　　在“珠中江经济圈”中,“经济带头大哥”中山应该扮演什么样的角色?在推进西岸三市一体化过程中,勇于先行先试的中山又该如何利用自身优势资源发挥出更加积极的作用?

　　三市联动

　　区域合作框架性协议即将浮出水面

　　今年3月份的最后一天,在珠三角现场会的江门站现场,省委书记汪洋寄语西岸三大城市努力打造珠中江经济圈,积极推进珠三角西岸一体化。4月1日,在中山站现场,汪洋再次重申珠中江经济圈的重要性。至此,珠江口西岸三大城市一体化的破冰之旅正式拉开序幕。

　　“上世纪80年代是珠江西岸的时代,90年代反过来是珠江东岸的时代,现在很有可能又是珠西地区的时代。”在众多专家看来,“珠中江经济圈”的崛起是历史的必然选择。自上世纪90年代以来,经过近20年的飞速发展,珠东地区的发展空间已经非常拥挤,土地资源变得非常有限,环境质量也在不断下降。要想实现新一轮发展,珠东必须借助珠西当前拥有的丰硕资源。

　　而随着CEPA的深入实施、港珠澳大桥及深中通道的动工、大珠三角和泛珠三角构筑进一步发展,珠江西岸也在重新审视自己:交通、区位、环境等这些以前的劣势已变成优势。西岸的这片热土开始成为世界目光汇集的焦点。

　　单兵作战的模式显然已经无法满足经济社会的发展需求,不断加速的珠三角一体化进程在呼唤西岸经济圈的崛起。危机之下,机遇面前,中山、珠海、江门这珠西三大城市正计划于近期首度在政府层面携手合作,试图通过整合三地优势资源,实现产业合作,打造出一个全新的经济圈———“珠中江经济圈”。

　　“珠海、中山与江门往后将召开联席会议制度,每半年召开一次。三城将率先在交通基础设施、环保、旅游、应急等方面展开合作。合作深化阶段将延伸到产业合作层面,实施上规模的产业合作,最后实现三地居民生活同城化。”珠海有关负责人接受记者采访时说道。

　　中山角色

　　构建现代产业体系“经济大哥”应带头

　　“珠中江经济圈”的崛起,毫无疑问将给珠西三大城市带来极佳的发展机遇。在即将浮出水面的“珠中江经济圈”中,中山应该扮演什么样的角色?

　　中山大学岭南学院财政税务系主任林江认为,从经济总量考虑,在西岸三大城市中,中山的GDP总量多年稳居第一；从产业体系考虑,中山在建设现代产业体系方面所取得的成就走在了西岸城市的前列；从企业质量和数量考虑,中山也要略胜西岸其他城市一筹。

　　“构建现代产业体系是‘珠中江经济圈’的核心内容,在这方面中山具有相当明显的优势。中山应该充分发挥其‘经济带头大哥’的作用,与珠海江门进行资源整合,实现产业互补,加速现代产业体系的构建。”林江说。

　　电子科技大学中山学院中小企业研究所所长梁士伦认为,中山市作为经济总量全省第五的城市,去年GDP达到1409亿元；同时,优越的地理位置决定了其在西岸城市中的重要地位。因此,中山市应敢于承担起在推进西岸城市一体化发展进程上应该承担的责任和义务,在交通同城化、生产要素市场一体化、产业政策一体化、城乡统筹一体化、社会服务一体化以及灾害防范、河水整治等方面的合作做出表率,在《纲要》的框架下敢于创新,与珠海、江门一道共同探索出一个适合西岸城市实际的同城化发展新模式。

　　“中山早在2007年年底就在常务副市长谢中凡的倡导和支持下,组织有关专家开展珠三角城市同盟模式的研究,进行相关理论和实务运作层面的研究,并取得了重要的前期成果,有些已经被省委省政府采用。尤其值得一提的是,中山市‘十一五’以来大力推进的、旨在打破镇区行政约束的‘组团式’发展模式,已经取得了初步的成效,在区域一体化发展领域进行了一系列有益的超前尝试,积累了不少的经验,当然也有一些教训,这些都是难得的宝贵财富。”梁士伦说。

　　模式创新

　　“农村包围城市”相邻区域先行先试

　　在政府层面的大力推动下,珠江口东岸几大城市间的一体化进程正在不断加快。即将拉开合作序幕的珠西,应该以哪种合作模式加快其一体化进程?

　　林江认为,西岸一体化的模式,应该是以创新拉动的模式。一方面,当前无论是进展迅速的“广佛经济圈”,还是正在积极协商搭建的“莞深惠经济圈”,它们当中都有牵头的城市,哪个城市作为经济圈的龙头相当明确。而西岸几大城市长期以来存在着“谁都不服谁”的心理,政府层面所推动的一体化效果可能会不如东岸城市明显；另一方面,当前由政府层面推动的东岸城市一体化也存在着一些不得不加以正视的问题。当政府拼命在扩充它的职能时,政府的影响力不断扩大,甚至是超越了它应有边界,很可能对市场会形成一定挤出压力,最终造成反效果。

　　“结合西岸城市的实际情况,西岸的一体化不一定要像东岸城市一样在签订合作协议的前提下进行深入合作。三大城市可以采取由不同城市相邻镇区之间先行合作的方式,慢慢辐射到城市的其它地区,到最后发展成为三市之间的合作。到时三大城市再签协议的话,效果就更加明显。”林江说。

　　林江认为,日前中山黄圃与顺德容桂两个相邻区域之间签署了合作框架协议,主动提出建立党政主要领导联席会议制度,通报两地经济社会发展重要情况,对两地重大合作事宜进行协商和决策。这是一种创新的做法,值得推广。

　　“推动区域一体化,既离不开政府的引导,也不能缺少企业与民间的参与。先由区镇一级合作,进而推广到其他镇区,最后再提升到政府层面,就能把政府和市场较好地结合起来。这种‘农村包围城市’的做法,就是区域一体化的创新模式。”林江说。

■同城路径

交通一体:打掉“断头路”实现无缝对接

　　在西岸三大城市看来,交通一体化是打造“珠中江经济圈”、推动珠西一体化的基础所在。交通实现一体化后,三市才能实现产业布局的一体化,进而实现人居一体化。

　　在与珠海江门的交通对接上,中山的“断头路”现象仍较为普遍。据了解,当前中山已经在着手准备开通连接坦珠的新通道,中山与江门之间的中江高速扩建已处于工程可研究阶段。此外,中山目前正在积极加快中开高速的建设。

　　当前劣势:

　　“断头路”现象普遍存在

　　由于地缘上的区位劣势,加上珠江西岸水网纵横交错,交通建设成本昂贵,广东的交通干道网多年来偏重于珠三角东岸,珠三角西岸交通相对薄弱。珠江西岸城市间的交通联系不紧密,市与市之间出现不少断头路和瓶颈路,制约了珠江西岸城市间的融合。

　　中山市市长李启红此前接受记者采访时也指出,西岸城市之间,西岸与东岸、粤西北之间普遍存在“断头路”。以中山为例,东部连接广州番中大桥尚未建成,西部大涌镇与江门新会连接尚无通道,北部与佛山顺德连接105国道常年拥挤,深中通道尚未立项开工。

　　未来设想:

　　实现区域交通无缝对接

　　“断头路”的存在,阻碍了珠西各大城市间生产要素的合理流通分配,进而影响到西岸的一体化进程。为此,近期中山、珠海与江门均提出将以交通基础设施一体化为切入口,通过大力推动交通设施的建设实现产业布局的一体化,进而实现珠西的人居一体化。

　　李启红表示,中山将把解决“断头路”问题作为当前工作的重中之重,主动融入珠三角区域经济一体化,实现“抓交通、再腾飞”。未来中山将着力加强与珠三角各城市交通形式的对接合作,重点加快东与广州番禺、南与珠海金凤路、西与江门新会、北与佛山顺德碧桂路的通道建设,实现区域交通“零”对接。

　　市交通局建议,广东应加快制定《加快珠三角西岸城市跨行政区域断头路建设》专项规划,纳入建立与港澳及珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系考虑。由省政府牵头成立项目推进小组,统筹跨行政区域的项目立项、资金土地安排等问题。争取整合申报国家重点项目,利用当前有利时机加快立项推进。

　　最新进展:

　　多条通道已开展前期工作

　　在与珠海、江门的交通对接上,当前中山正在抓紧调研规划,多条通道已开展前期工作。

　　记者从市交通局了解到,目前中山正在开展前期工作的交通建设项目多达14个,其中与珠海连接的有加七线与翠微西路衔接道路建设项目。作为经营性高速公路报省立项,中山境内全长约6.5公里,为双向六车道高速公路。目前,中山已与珠海市交通局初步达成合作建设的意向。

　　在与江门市的联系方面,中山主要通过外海大桥和中江高速以及现在正在研究的中开高速。据了解,目前中江高速的扩建已处于工程可研究阶段,待省交通厅组织评审后可确定实施时间。为加快推进中开高速公路的建设,中山已经积极与江门市加强沟通。双方均同意争取把中开高速公路纳入广东省高速公路网规划。

　　“中开高速公路可通过江珠、广珠西线高速公路对接港珠澳大桥,将项目沿线城镇纳入港澳一小时辐射圈范围,为珠江西岸地区承接来自发达地区的产业转移创造了便利条件。”市交通局有关负责人说。

产业合作:错位发展打造珠西产业黄金走廊

　　产业是城市经济的支撑,产业一体化是城市经济圈一体化的核心。珠海、中山、江门就区域合作一体化即将签署的框架性合作协议中,也将产业合作放在了非常重要的位置。

　　2008年,中山GDP达1408.52亿元,位居珠海、中山、江门三市之首。与此同时,中山产业结构高级化和适度重型化进程正在加速,制造业基础较为雄厚,在未来珠中江产业一体化的承接与转移、错位与合作的过程中,中山的这些优势如何才能得到充分展示,在珠中江产业合作中又将扮演怎样的角色呢?

　　《纲要》为产业合作解难题

　　“珠三角产业一体化的问题一直没有突破性进展,主要原因是缺少一个统一的产业布局规划、缺少一个平衡利益关系的机制,来解决城市之间的恶性竞争。”江门市市长王南建此前在接受媒体采访时如此表示。

　　珠海、中山、江门,作为珠江西岸的“三兄弟”,在经济发展的过程中,一直以来也受困于没有一个统一的产业布局规划,以自我为中心发展、产业结构雷同、互补性不强的尴尬挥之不去。如今,打造珠中经济圈,推进珠江西岸一体化已经正式提上议事日程,珠中江又该如何破解这一难题?

　　其实,对于这一难题,《纲要》已经予以解答。《纲要》指出,珠海要加快建设珠海高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲旅游度假区；中山临港装备制造、精细化工和健康产业基地,江门先进制造业重点发展区,珠江口西岸地区要规模化发展先进制造业,大力发展生产性服务业,做大做强主导产业,打造若干具有国际竞争力的产业集群,形成新的经济增长极。

　　产业布局规划已经有了,珠中江如何进行产业一体化合作呢?不少专家学者表示,首要提高产业和人口集聚能力,增强要素集聚和生产服务功能,优化城镇体系和产业布局,让该区域产业合作常态化。

　　珠中江旅游合作先行十年

　　产业合作事关各自利益,但珠西三市均以开放的态度纷纷抛出橄榄枝。其实,虽然三城产业合作存在一些尴尬,但在许多领域其实已先行多年。

　　“事实上,珠中江在旅游业方面的合作已经至少十年了。”中山国旅策划部经理陈容钊在谈到珠中江一体化合作时,不无感慨地表示,未来珠中江在旅游资源整合、开发等将迎来更好的发展机遇。陈容钊介绍说,以江门的温泉、中山的国父、珠海的航展为代表的珠西旅游资源丰富,但如果单从一市之资源考虑,三市的旅游资源均不足留“住”游客,“因此我们接团时,都是以大香山整体旅游资源,吸引外来游客‘两日游’或者‘三日游’等。”

　　事实上,在珠江西岸,珠海是特区,拥有珠海机场、高栏港等大型的基础设施,但经济总量偏少；中山是名人城市,是经济老大,工业增长强劲但却面临地域过小、大型的基础设施较少等忧虑；江门地域广阔,但地区发展不平衡,县域经济与市域经济还有较大的差距。在经济社会发展的过程中,珠中江三市各有优势,各有短板,犹如三市的旅游资源,各有特点,但只有融合起来才能发挥最大的效益。

　　例如近年来,江门广阔的土地资源,不仅为中山部分企业产业转移提供了空间,而且为中山农业“走出去”提供了大量的土地。据相关部门统计,中山农民“走出去”承包土地主要集中在江门的开平、恩平、台山以及珠海的斗门等地。

　　“灯都”灯光跨河照亮外海

　　《纲要》中将中山定位为珠江西岸重要的节点城市,中山作为GDP达1408.52亿元,西岸三城中的经济老大,如何在推进珠中江产业一体化过程中发挥重要作用,从而促进珠江西岸的腾飞呢?

　　对此,中山市市长李启红表示,珠西城市要利用珠江口东岸相对较强的产业实力,形成“深港和东莞,经中山、江门到粤西”的产业辐射黄金走廊,实现各方产业对接,优化产业布局,共同打造世界级制造业基地。“中山要积极打造融入珠三角现代产业核心区的产业链,需按《纲要》提出的建好装备制造、精细化工和健康医药产业基地,做大做强中山灯饰、家用电器、纺织服装等区域品牌和产业集群。”

　　一方面,中山要利用自己良好的区位优势,作为珠江东岸西拓的重要节点,打造珠东到珠西的产业辐射黄金走廊,共同打造珠西世界级制造业基地；另一方面,中山将重点发展好《纲要》提出的几大产业,与珠西其他城市在错位中合作发展,形成上下游互补或横向配套。

　　事实上,作为珠中江经济圈中的经济老大,中山部分传统强势产业已经辐射到江门等地。随着古镇“灯都”的崛起,江门的外海镇接受中山古镇的灯饰产业的辐射,现在已经成为当地的支柱产业。江门市有关领导对此表示,江门市要重点加强与中山市的合作,积极承接中山市产业转移,“我市刚刚在高新区规划建设绿色光源专业市场,一方面可以承接中山古镇的灯饰产业转移,另一方面与中山古镇灯饰产业形成配套。”

人居一体:“双城记”正上演三大瓶颈急需突破

　　人居一体化是珠西在城市层面实现一体化的最后阶段。然而,珠西各大城市间的接壤区域实际上早在数年前就已经在逐步实现人居一体化。这些区域的典型代表包括坦洲与珠海前山、古镇与江门江海区、黄圃与佛山容桂。

　　双城生活早已在上述区域中上演,人居一体化所带来的变革以及当中存在的问题,也在这些区域中提前浮现。

　　多重机遇推动人才流动加速

　　正在古镇与江门江海区、蓬江区之间不断上演的双城生活,仅仅是珠西人居一体化的前奏与缩影。坦洲与珠海前山、黄圃与佛山容桂早在多年前也已经逐步朝人居一体化方向发展。从这些区域上演的双城记历程可以看到,人居一体化对于城市所产生的变革确实不容小觑。

　　以坦洲与珠海前山为例,1992年坦洲掀起了第一次珠海人西迁置业的热潮,2004年珠海房价开始上涨,中山实力开发商纷纷进驻坦洲,中澳新城、锦绣阳光花园等新一批大规模楼盘动工建设,掀起第二次珠海人坦洲置业的热潮。如今,随着广珠轻轨及港珠澳大桥的兴建,珠海人坦洲置业的第三波热潮正在兴起。

　　人居一体化加速了坦洲各项基础设施的发展。2004年以前的坦洲,对于珠海人来说还只是一个城镇化水平较低的小镇。但在短短几年的时间内,坦洲已蜕变成为“大珠海”半小时生活圈中的有机组成部分,城镇化水平飞速提升。而城镇化水平的不断提高又加快了两地的同城化速度。

　　随着人居一体化的不断加快以及产业转移的进一步深化,上述几个区域间的人才流动速度在不断加快。

　　以古镇海洲与江门荷塘为例,这两个区域之间的人才流动主要就是由产业转移所引起的。据了解,距离古镇最近、适合发展灯饰业的地方主要有中山的横栏、江门蓬江区的荷塘以及江海区的外海。古镇海洲与蓬江区荷塘之间的收费站早在数年前就被撤销,从那之后古镇的灯饰企业就逐渐迁往荷塘。几年间古镇有数百家灯饰企业过去。伴随着产业的迁移,古镇众多灯饰人才也前往荷塘就业,许多人甚至在荷塘买房定居,成为真正的江门人,直接推动了当地灯饰产业的发展。

　　人居一体化的不断加快,也在不断加速城市间相邻区域的人才流动。2004年以前的坦洲仅仅是个一个城镇化水平较低的小镇。但经过不到10年的发展,如今坦洲的各种生活配套与教育配套已经得到极大改善。不少此前在珠海工作的外地人也因此被吸引到坦洲购房,甚至工作定居。

　　同城生活仍有三大瓶颈

　　坦洲与珠海前山、古镇与江门江海区、黄圃与佛山容桂之间不断上演的双城生活,仅仅是源自民间层面的推动以及市场力量的左右。它们当前存在的入户、入学及收费站收费等问题,如果不依靠政府力量始终无法得到解决,进一步实现人居一体化也必将受到阻滞。

　　以入户问题为例,能否入户已经成为习惯双城生活的外地人一块心病。新坦洲人小林奔波于珠海与坦洲之间已经有5个年头,如今他在坦洲买了房,生了小孩,但始终找不到归宿感。“当初觉得坦洲房子便宜,就来这里买房。没过几年珠海的购房入户政策就取消了,而我们至今无法在坦洲入户。在这里没有户口,生活了这么久,始终觉得自己不是这两座城市的市民,无法享受到许多应该享受到的待遇。如今我们最大的心愿就是政府能够放宽购房入户政策,让我们能成为真正的中山人。”小林说道。

　　当前古镇与江门外海、坦洲与珠海前山间的收费站收费,也成为阻碍这些区域实现进一步一体化的较大阻力。一河之隔的古镇与外海两镇,古镇的车辆通过外海大桥去江门,在外海镇一边要交10元的过桥费,而古镇方面一直是不收费的,这无形当中增加了经常往返于两地间的生活成本。

■先行样本

坦洲与珠海:畅享半小时生活圈

　　坦洲夹在珠海东部主城区和西部之间,是中山与珠海的重要衔接区域,有中山“南大门”之称。坦洲城区与香洲前山几乎是一墙之隔。两地唯一一路跨市公交42路车,终点就位于坦洲的汇翠山庄。该线路从拱北经前山,从上冲过关后沿着南坦路抵达汇翠山庄。

　　南坦路两侧,一侧是高耸的新旧楼盘,一侧是墙面发旧的厂房及家具厂。这两侧分布的正是坦洲早期发展起来的产业,也是坦洲与珠海同城化的起始。

　　由于毗邻珠海,坦洲在早期承接了珠海转移出的部分企业,并逐步建立起以电子信息制造业、电气机械制造业、纺织服装制造业为主的特色产业。在南坦路一侧分布的就是这类企业。经过多年的发展,当年从珠海转移出的产业如今在这里早已生根,并发展成为坦洲的支柱产业。

　　在南坦路另一侧,汇聚着坦洲众多已建或在建的地产项目,其中就包括汇翠山庄与金山城。1992年,这两个项目落户坦洲,掀起了第一次珠海人西迁置业的热潮；2004年珠海房价开始上涨,中山实力开发商纷纷进驻坦洲,中澳新城、锦绣阳光花园等新一批大规模楼盘动工建设,掀起第二次珠海人坦洲置业的热潮。如今,随着广珠轻轨及港珠澳大桥的兴建,珠海人坦洲置业的第三波热潮正在兴起。在民间,坦洲与珠海早已实现同城化,许多人在珠海工作,在坦洲生活。

　　民间自发形成的同城化加速了坦洲各项基础设施的发展。2004年以前的坦洲,对于珠海人来说还只是一个城镇化水平较低的小镇。但在短短几年的时间内,坦洲已蜕变成为“大珠海”半小时生活圈中的有机组成部分,城镇化水平飞速提升。而城镇化水平的不断提高又加快了两地的同城化速度。

　　经过多年的发展,如今坦洲人已经能安然享受到同城化给他们带来的好处。而新坦洲人则早已习惯了“工作在珠海、居住在坦洲”的生活。但无论是对于坦洲人还是新坦洲人来说,他们对于坦洲与珠海之间的同城化还存在着许多期待。

　　以两地的通道为例,目前中山有西部沿海高速、京珠高速、城桂公路二期等公路通往珠海。但坦洲与珠海的车行公路交通只有一个上冲关口,往广州、中山、佛山等地的货运大多走上冲关口,关口交通的滞塞已阻碍了珠海与坦洲之间融通发展,这也给许多坦洲人带来了不便。事实上,珠海与中山很多地方仅仅是一墙之隔。像坦洲十四村与珠海,这两个地方仅仅相隔着一条河涌,衔接道路仅有1座人行桥,但两市车辆却无法在此通行。

　　此外,许多坦洲人还认为坦洲与珠海之间的收费站收费过高,严重阻碍了两地商业交流,给做珠海人生意的坦洲市民增加负担。

　　中山市社科联主席尹绪忠此前接受记者采访时表示,同城化是一种趋势,当坦洲与珠海之间的产业与经济发展到一定程度时,随着沟通的逐渐增多,两地就会逐步同城化了。目前最关键的问题是两地政府如何从社会管理、公共服务等方面综合考虑,推动这两个地区实现进一步的同城化。

黄圃与容桂:为区域合作提供新模式

　　本月月初,中山黄圃与佛山容桂共同签署了《黄圃—容桂紧密合作框架协议》,标志着两个相邻区域之间镇区的合作序幕正式开启。而近日,黄圃镇党委书记方维廷表示:“要加快建设大岑村连接顺德区容桂办事处的道路,实现黄圃与顺德的对接。”路网对接,两镇区未来的联系将更加紧密。

　　事实上,黄圃与容桂,属于近邻,但是由于分属两市,无形之间给两地交往划上了一道鸿沟。以黄圃镇大岑村为例,该村与顺德区容桂办事处仅一河之隔,两地历来交往频繁,但一直以来只有一段堤围相通,给两地交通造成诸多不便。因此,日前方维廷在大岑村现场办公,帮助大岑村解决影响科学发展的难题。“要加快建设大岑村连接顺德区容桂办事处的道路,实现黄圃与顺德的对接”。

　　容桂与黄圃的接触,此前更多的是经济层面,容桂经济发达,但土地资源较为紧缺,黄圃潜力巨大,还有大量的可开发土地,因此容桂不少企业将生产基地转移到黄圃,如格兰仕空调基地等。

　　由于民间的联系紧密,经济的合作增多,今年2月19日,黄圃、容桂两地首条跨市公交开通,两地交往也逐渐上升到政府层面。4月2日,中山黄圃与佛山容桂共同签署了《黄圃—容桂紧密合作框架协议》,标志着两地政府正式牵手,两地遵循“政府推动、市场主导、资源共享、优势互补,平等协商、共同推进、协调发展、互利共赢”的原则,重点加强区域发展规划、产业发展、区域创新、基础设施建设、环境治理、生态保护、社会公共事务管理等方面的紧密合作。此外,两地还将建立党政主要领导联席会议制度,通报两地经济社会发展重要情况,对两地重大合作事宜进行协商和决策。

　　这边黄圃与容桂的合作正在日趋紧密,但反观中山的古镇与江门的外海,同样一河之隔,并且由于两地同时将灯饰产业作为支柱产业发展,经济之间的交流非常频繁,然而古镇的车辆通过外海大桥去江门,在外海镇一边要交10元的过桥费,而古镇方面一直是不收费的,这无形当中增加了古镇向江门江海片区的产业转移成本,不利于两地之间深化合作。

　　对此,有关专家表示,黄圃与容桂日益紧密的合作,既是珠江口西岸城市迈向区域经济一体化的重要一步,也对一体化进程相对缓慢的西岸城市起到示范作用,对于珠三角西岸一体化合作具有重要的参照意义。

■同城故事

绿化公司老板:“三城一体化”的生意经

　　珠三角西岸一体化,对于李炳林来说体会很深。4年前,他在中山横栏镇所经营的花木公司进行扩展,选择江门作为公司的花木生产基地,珠海也成立了一家绿化工程公司。用李炳林的话说,珠三角西岸三大城市一体化过程,也是他花木公司生产、销售和工程三个环节“一体化”的过程。

　　1992年,李炳林在横栏镇三沙村开办花木公司,当时是当地唯一一家花木公司。十几年后,三沙村已发展成为中山乃至珠三角地区主要的花木市场之一。随之而来的是,地价迅猛飙升。李炳林说,目前,三沙的土地每亩年租金为1万多元,这让李炳林的经营成本快速增加。因此,如何转移种植场地,降低经营成本,成了李炳林迫切需要解决的问题。

　　很快李炳林发现,江门的地租与三沙相差甚远。那里每亩土地的年租金最低只需几十元,最高也是六七百元。而且污染较少,有利于植物生长。2005年,李炳林便将种植地逐步移到江门。至今,李炳林在江门新会、台山和阳春都有了自己的种植场,三沙村转而成了销售基地。毗邻的珠海,由于城市建设和房地产开发需要,具有市场前景,李炳林也在该市成立了绿化工程公司。

　　“现在,我有一半的工作时间是在其他两个城市了。”李炳林告诉记者,由于珠海分公司相对独立,他主要还是来往于中山、江门之间居多。所以,西岸城市一体化,对于李炳林来说体会很深刻。就拿江门和中山来说,两城近几年联系越来越紧密,最明显的是高速路段逐步增多。李炳林说,他驾车从横栏到新会,有一半路段是高速路,到台山有七成路段是高速。

　　虽然两市之间的交通不断变得便利,但城市内部一些基础设施尚未完善,给一些跨地经营的企业而言,麻烦可不小。不少企业主称,虽然江门城市发展较快,但局部地方甚至还没有安装水电等设施,想在那里开厂也只好望而却步。最近,李炳林在江门双水镇租了250亩土地,工人已经开始上班了,由于没有水电,作为公司董事长的他,还经常要为工人的饮食问题折腾到晚上八九点。

　　“随着企业做大做强,跨城市运作是必经之路。在一体化过程中,如果城市内部的基础设施可以得到进一步的改善,降低经营成本,对我们企业主而言就是最大的受益。”李炳林对记者说,目前在花木市场方面,江门还是一块未完全开发的沃土。未来,他将考虑将销售基地也逐步转移到江门。

珠海教师:跨城生活瓶颈何时破解?

　　在毗邻珠海的坦洲、三乡等镇区的楼盘中,越来越多的业主是珠海人。据一些楼盘的销售记录来看,坦洲的珠海购房者占了五成左右。珠海金钟小学教师陈罗金对记者说,从珠海城区驱车坦洲,只需不到半小时,但两地的房价却相差一半。难怪大多工薪阶层都会考虑到坦洲购房。中山、珠海两城人居一体化,已成趋势。陈罗金最希望的是,珠三角西岸一体化会使两地的医疗、教育等相关设施分布更加均衡,给两地人居带来更大的便利。

　　陈罗金2007年到珠海工作,收入水平已算不错。到今年准备买房了,陈罗金才发现自己“囊中羞涩”,因为珠海的房子均价在6000元左右,对他这样的工薪阶层而言“负担很大”。在珠海房价逐步上涨的同时,中山不少开发商开始进军坦洲,中澳新城、锦绣阳光花园等新一批大规模楼盘动工开盘。陈罗金打听到,坦洲的房价均在3000元左右。

　　吸引购房者的不仅是房价低,近年来,坦洲和珠海也开始逐步得到改善。据了解,来往两地原本也只需不到半小时的车程。前不久,珠海也开通公交车直达坦洲,例如42路公交车。此外,一些楼盘如中澳新城、锦绣阳光花园等也专门配备接送珠海业主的巴士。

　　从一些楼盘的销售情况来看,购房者将近一半是珠海人,有的甚至超过八成是珠海人。坦洲几乎成了珠海人的“后花园”。但是,在珠海工作,来坦洲居住,便意味着每天都要往返两地。虽然两地很近,但毕竟是两个城市,这会给生活上带来多大的麻烦?这也是陈罗金考虑的问题。

　　陈罗金说,往返于两地,首先是心理上没有城市归属感,另外还要支出时间、交通成本。更长远的是,将来孩子的教育也是一大问题。记者采访了解到,不少在坦洲居住的老人,由于儿女在珠海工作,没有中山户口,不能办理老年人乘车卡,因此不能享受相关优惠。

　　陈罗金说,单从人居方面考虑,医疗、教育、商业等配套设施分布不均衡,对往返于两城市的人们来说,不仅生活不便利,生活成本也会大大增加。这也是他希望西岸城市一体化所能解决的问题。

■各方声音

　　江门市常务副市长吴紫骊:

　　珠中江三市间有着很多共同的利益和诉求,目前三市在一些方面已经进行尝试并取得了成效。在推进港珠澳大桥建设方面,珠海方面做了大量工作,江门和中山得到了很大好处。珠海方面在江门、中山衔接港珠澳大桥上,都考虑到江门和中山的诉求。同样,在深中通道建设方面,中山也考虑到了江门的诉求,如中江高速拓宽等。

　　中国城市竞争力研究专家倪鹏飞:

　　上世纪80年代是珠江西岸的时代,90年代反过来是珠江东岸的时代,现在很有可能又是珠西地区的时代。因为西岸地区待开发的土地还有很多,有很大的发展空间,可以承载产业的转移和刺激新产业的诞生。

　　中国社科院区域经济专家徐逢贤:

　　以江门的温泉、中山的国父、珠海的航展为代表的珠西旅游资源丰富,是大自然和历史赋予珠西的大礼。如果单从一市之资源考虑,三市的旅游资源均不足留住游客,留不住游客就成为旺丁不旺财的局面,目前珠西三市年旅游收入均居于省内前列,三市旅游相加年收入有过百亿的成绩,只要加强合作,挖掘潜力,从而让珠西的无烟工业尽可能地发挥其最大效益。

　　广东外语外贸大学副校长、经济学教授董小麟:

　　打造珠中江经济圈,需要三市像一家人一样,在交通、产业等规划方面,通力合作,错位发展,这样才能实现珠中江经济圈越做越强,并且大家一起强。珠中江三市单个个子都不大,但可以通过联合起来办大事,例如联合引进大项目、联合建设开发区、联合与名校合作弥补三市的短板……这样既可以降低风险,而且还可以提高效率,进而促进三市更高层次的一体化合作。

　　中山市工商业联合会温州商会会长董承聪:

　　我们很多会员企业在江门也有发展,还有一些企业在那边买地建灯饰厂,虽然只是一河之隔,但由于两地合作不够,总感觉不是很方便。

　　中山国旅策划部经理陈容钊:

　　珠海、中山、江门不缺交流,民间早已迈出了合作的步子,我们旅游行业更是在十年前就已经实现三城合作。在今后的珠中江城市经济圈中,政府应该发挥更大的作用,促进三地的交流再迈出一大步,实现资源整合共享。

　　网友莫然:

　　珠海、中山、江门,再加上澳门,历史上都属于大香山的范畴,这次提出珠中江经济圈,进而促进珠西一体化,这对于三市的发展都是一件大好事,为三市未来再上新台阶创造了更好的条件。

　　策划统筹何又华撰文本报记者黄煜升刘红辉李华炎通讯员梅必燊本版图片均为资料图片